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3.完善了许可制度。新《规定》将许可事项修改为“提供互联网新闻信息服务”,具体分为互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务三类,不同于原来的新闻单位设立采编发布、非新闻单位设立转载和新闻单位设立登载本单位新闻信息的三类互联网新闻单位的管理模式。修改后的许可制度抓住了许可的核心问题,即“提供互联网新闻信息服务”的行为,表述更加简洁明了。4.实行特殊管理股制度。特殊管理股制度是通过特殊股权结构设计,使某特殊股东(如国有股东)对特定事项始终保有最大决策权和控制权。特殊管理股在文化领域具有特殊意义,有利于加强意识形态管理,坚持正确舆论导向。2013年11月,党的十八届三中全会就提出了要探索实行特殊管理股制度。2016年3月,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出开展新闻出版传媒企业特殊管理股试点。2017年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》再次明确,在互联网新闻信息服务、网络出版服务、信息网络传播视听节目服务等领域开展特殊管理股试点。为了落实中央政策,新《规定》对符合条件的互联网新闻信息服务提供者实行特殊管理股制度作出原则规定,为制度的试点提供法律依据。特殊管理股制度可以在保证国家对互联网新闻信息管理权的前提下,将市场最大程度地向民间资本开放,这有利于互联网新闻信息市场的发展。5.建立采编业务和经营业务分开经营制度。新《规定》明确要求互联网新闻信息服务提供者的采编业务和经营业务应当分开,并且禁止非公有资本介入互联网新闻信息采编业务。该规定有助于确保互联网新闻信息源头的可控性和正确性,避免鱼目混珠。6.强化了互联网新闻信息服务提供者的主体责任。网络空间的治理需要互联网企业的共同参与。互联网企业直接面对用户,掌握了关键的数据信息,并因此获利,因而也要承担更多的责任。新《规定》细化了互联网新闻信息服务提供者的网络信息安全管理义务和责任,明确要求其建立总编辑制度和从业人员管理制度,健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度,落实用户实名制,建立对公众账号用户的账号信息、服务资质、服务范围等信息的审核制度。如果互联网新闻信息服务提供者没有依法尽到网络信息安全管理义务,将承担相应的法律责任。7.强化了互联网新闻信息行为规范。新《规定》禁止非法“网络公关”等行为,明确规定互联网新闻信息服务提供者及其从业人员不得通过采编、发布、转载、删除新闻信息,干预新闻信息呈现或搜索结果等手段谋取不正当利益。新《规定》禁止“标题党”等误导用户行为,明确规定转载新闻信息应当注明新闻信息来源、原作者、原标题,不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容,并保证新闻信息来源可追溯,从而大大压缩了“标题党”的运作空间。8.完善了安全评估制度。除了继续对互联网新闻信息服务单位与外资企业的合作行为进行安全评估外,新《规定》增加了“应用新技术”“调整增设具有新闻舆论属性或社会动员能力的应用功能”的安全评估规定。可见,新《规定》将安全评估制度从资本领域扩展到了技术领域,因为技术后面同样也有技术开发者和应用者的价值观在支撑,因此有必要进行安全评估。9.建立了社会信用制度。社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。新《规定》要求国家和地方互联网信息办公室建立互联网新闻信息服务网络信用档案,建立失信黑名单制度和约谈制度,这是我国整个社会信用体系构建的重要组成部分。互联网新闻信息服务社会信用制度的核心作用在于,记录各个主体的信用状况,揭示其信用优劣,警示其信用风险,并整合全社会力量褒扬诚信,惩戒失信,从而充分调动社会和市场自身的力量净化网络环境,降低交易成本和发展风险,弘扬诚信文化。10.建立了信息共享制度。ag88手机版如今,9座便民人行天桥全部建成并投入使用,总计投资6950万元。

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裘先生

发布时间:2008/20 03:54
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