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“越来越多的人在遭受战争和迫害,被迫流离失所,这本身就令人担忧,但是危及难民的因素也更加错综复杂”,联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪(FilippoGrandi)说。“在海上,每年有惊人数量的难民和移民丧生;在陆地上,逃离战争的人们发现边境封锁无路可逃。有的国家因为政治因素排斥难民。各国携手合作不仅仅是为了难民,也是为了全人类的利益。这种合作的意愿正在接受考验,精诚团结的精神迫切需要延续下去。”3个国家产生了世界一半数量的难民在《全球趋势》报告提到的国家中,有几个国家十分突出:叙利亚有490万,阿富汗有270万,索马里有110万,这几个国家的难民数量加在一起占到联合国难民署在全球范围保护的难民数量的一半以上。与此同时,哥伦比亚、叙利亚和伊拉克拥有最多境内流离失所者,各国数字分别为690万、660万和440万。也门是2015年产生最多的新的境内流离失所者的国家——250万人,也就是该国总人口的9%。申请庇护申请者数量创记录对工业化国家来说,2015年也是其接收新申请庇护者数量创造新的记录的一年,有200万申请(正因如此,到2015年底还有320万份申请等待处理)。德国接收了比其它任何国家都多的庇护申请(万),这在很大程度上显示其愿意接收经由地中海逃往欧洲的人。美国接收庇护申请的数量排在第2位(万),这些申请庇护者很多都是逃离中美洲团伙暴力的人。瑞典和俄罗斯也接收了一定数量的庇护申请,分别为万和万。全球将近一半的难民为儿童根据联合国难民署可以收集到的数据(报告作者无法得到完整的人口统计数据),儿童占到2015年全球难民总数的51%。令人担忧的是,许多儿童被迫与父母分离,或者独自远行。总计有万来自儿童的庇护申请,这些儿童没有任何人陪同,被迫与家庭分离。这是联合国难民署目睹的最高统计数据——这是一场不幸,它反映了全球范围内诸多幼小的生命被迫逃亡,承受他们不应该承受的流离失所的苦难。

近年来,国家层面部门协同工作机制逐步完善,《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见》、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等政策文件先后印发,中央政法委、卫生健康委牵头开展全国精神卫生综合管理试点和全国社会心理服务体系建设试点也渐次推开。  中国残联积极开展精神残疾人基本需求和服务状况大数据调查,与相关部委联合实施精准康复服务行动,每年为130余万精神残疾人提供各类基本康复服务。以下是精神障碍防治与康复存在的几个主要问题:  (一)精神障碍和心理行为问题日益凸显,伴随着经济社会的快速转型,生活节奏明显加快,竞争压力加剧,引发广泛的心理不适,个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。抑郁症等常见精神障碍患病率呈上升趋势,但是,由于各种原因,精神心理疾病患者的就诊率和治疗率比较低,而延迟就诊率较高。如不从源头加以防控,未来我国精神障碍者和残疾人数量将会进一步增加。  (二)精神心理卫生服务及康复服务体系亟待健全,精神卫生服务资源总量不足且分布不均衡,主要分布于省会城市和东部发达地区,全国15个地市和新疆生产建设兵团3个兵团师、493个区县无精神卫生医疗机构。县级专业机构发展严重滞后,市、县级精神专科医院开展常见精神障碍和心理健康服务能力严重不足。乡镇医院、社区卫生中心精防力量严重匮乏。  (三)康复是严重精神障碍患者救治救助工作的重要方面。但目前全国范围内康复机构少,社区康复设施不足,覆盖人群比例低,康复人才严重缺乏,整体服务质量不高,恢复期精神障碍者的“出口”问题难以解决。  (四)精神障碍者的医疗保障问题依然十分严峻,严重精神障碍患者往往需长年服药治疗,贫困率高。由于受医保起付线高、门诊报销比例低、报销药品少等影响,有部分患者得不到有效治疗。由于精神障碍患者家庭经济困难及监护难度大等原因,全国严重精神障碍患者规律服药率仅为%。  (五)精神障碍患者社会融入难度很大。精神疾病不仅是医学问题,也是社会问题。社会对精神障碍者的歧视和偏见十分严重,侵害其权益的事情时有发生。由于一些媒体宣传报道缺乏正向引导,目前还没有形成关怀和帮助精神障碍者融合发展的舆论氛围和社会环境。社会歧视及病耻感导致精神障碍者隐匿症状,不去就医,因此影响及时治疗和康复。  在此建议:  (一)加大精神心理卫生知识宣传力度,强化精神障碍预防,加强多部门联动,落实疾病三级预防策略,进一步完善精神心理卫生服务体系建设。各种媒体要开展各种形式的精神卫生和心理健康知识科普和宣传,引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题,提高自我心理调适能力和主动就医意识。  (二)要高度重视媒体信息对社会精神心理健康的影响,对涉及杀人、自杀等事件的报道应制定措施,防止一些极端社会事件的传播引发不良心理反应。要在精神心理疾病高危人群中开展早期筛查,实现精神障碍的早期发现、早期诊断、早期治疗。  (三)尽快完善精神心理卫生服务与康复服务体系,建议在县级行政区普遍建立一所精神卫生医疗机构,在街道社区普遍建立精神障碍者日间照料和康复的康复设施。卫健、民政、教育、残联等部门共同建立医疗康复和社区康复相衔接的服务机制,加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。各级政府要加大投入,将精神残疾社区康复服务纳入政府购买服务范围,鼓励社会力量参与服务,加快社区康复机构建设。  (四)进一步完善精神障碍医疗保障政策,建议医保局切实落实医疗保障相关政策,推动降低或取消严重精神障碍患者的门诊和住院起付线、提高报销比例;将更多的新型抗精神病药物纳入基本药物报销目录。要加大对贫困精神障碍患者医疗救助的力度,保障贫困精神障碍患者的基本医疗和生活。相关部门应组织力量,认真总结、研究北京等地严重精神障碍者免费服药政策实施经验,在全国予以推广。  (五)加强正面宣传教育,珍视尊重生命,锻造自强不息,百折不挠的意志品格,提倡互助友爱、无私奉献的好风尚,营造良好的舆论氛围和社会环境。文学艺术要发挥积极作用,多出优秀的图书、音乐、电影等,鼓舞人们特别是青少年热爱生活,创造有意义的人生。要坚决杜绝媒体炒作跳楼等自杀现场,禁止对跳楼跳桥者围观起哄,对生命的冷酷和漠视。要维护人的尊严,珍视生命的宝贵,关怀人的处境。  现代医学实践证明,精神病是可以防治的,通过系统的治疗康复,大部分病人是完全能够回归社会的。建议各有关部门利用“精神卫生日”“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”等开展群众性宣传教育活动,促进全社会对精神障碍患者的正确认识,消除偏见和歧视,营造包容和谐的环境,让人们的生活更加健康美好。来源:中国残联。城市娱乐场手机注册业内人士指出,相比购物,如今中国人对文旅体验表现出了更大兴趣,随着端午小长假和暑期的临近,预计又将呈现新一轮博物馆主题游火热的场面。

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缪先生

发布时间:2008/20 04:28
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